质能视界：建设项目社会评价的作用都有哪些？

社会评价的作用，主要体现在以下三个方面:

1、有利于经济发展目标与社会发展目标的协调一致，防止单纯追求项目经济效益。如果缺乏对拟建项目的社会评价，项目对社会、环境等的影响未能在实施前得以解决，将会阻碍项目预期目标的实现。有些项目具有很好的经济效益，但可能造成严重的生态环境污染，损害当地居民的利益，并引发社会矛盾，将不利于项目的顺利实施;有些项目在少数民族地区建设，没有充分了解当地的风俗习惯，导致当地居民和有关部门的不配合﹔有些项目由于移民安置解决不好，导致移民生活水平下降等等，不利于经济社会的协调发展。实践证明，项目建设与社会发展的协调配合，是促进经济发展目标和社会目标实现的前提，是建设和谐社会的基本要求。

2、有利于项目所在地区利益协调一致，减少社会矛盾和纠纷，促进社会稳定。投资项目在客观上一般都存在对所在地区的有利影响和不利影响。有利影响与所在地区利益相协调，对地区社会发展和人们生活水平起到促进和推动作用，不利影响则会对地区的局部利益或社会环境带来一定的损害。通过分析有利影响和不利影响的大小，判断有利影响和不利影响在项目投资效果中的分布情况，是社会评价中判断一个项目好坏的重要尺度之一。如一个水利工程项目，有利影响包括防洪防涝、发电、灌溉和水产养殖，不利影响主要由于库区建设而导致的人口迁移。如果库区迁移人口安置不当，致使当地人群生活水平下降，生活习惯改变，难以适应新的生活环境，可能引起移民的不满或过激行为，对当地社会稳定和项目的顺利实施都会产生不利的后果。因此，社会评价中应该始终把项目建设同当地人群的生活和发展联系起来，充分估计到项目建设和运营过程中可能造成的不利影响，预先采取适当的措施，把由项目建设引起的社会不利影响降至。

3、有利于避免或减少项目建设和运营的社会风险，提高投资效益。项目建设和运营的社会风险是指由于项目在前期策划和决策阶段忽视社会评价工作，致使在项目的建设和运营过程中与当地公众发生种种矛盾，长期得不到解决，导致工期拖延、投资加大，经济效益低下，偏离当初拟定的项目预期目标。这就要求在进行社会评价时分析项目是否适合当地人群的文化生活需要，包括文化教育、卫生健康、宗教信仰、风俗习惯等，考察当地相关利益人群的需求，对项目的态度是支持还是反对。分析要广泛、深人、实际，并提出合理的针对性建议，以减少项目的社会风险。只有消除了项目的不利影响，避免了社会风险，使项目与当地人群的需求相一致，才能保证项目的顺利实施，持续发挥项目的投资效益。

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